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新一輪中央巡視下 國家能源、華能、大唐、國家電投都出現了哪些問題?
2019年08月07日  
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日前,十九屆中央第三輪巡視對三個中央單位和42家中管企業的巡視反饋情況公布。

2019年3月至6月,中央第八巡視組對國家能源投資集團(下稱國家能源集團)、中國華能集團(下稱華能集團)、中國大唐集團(下稱大唐集團)、國家電力投資集團(下稱國電投集團)進行了常規巡視。

國家能源集團、華能集團、大唐集團、國電投集團為中國五大發電集團的其中四家,另一家中國華電集團未在本次巡視名單中。

中央巡視組指出,國家能源集團推進國有企業改革成效不夠明顯,推動煤電融合進展緩慢,防範化解重大風險力度不夠。

實現煤電聯營、構建煤電一體化,一直被認為是解決目前煤電矛盾的重要舉措。2017年8月,原國電集團,與中國第一大煤炭企業神華集團合并重組為國家能源集團,被認為有望發揮各自的資源優勢,開創煤電一體化經營的新産業形态。

針對上述問題,中央巡視組提出整改意見,建議該集團堅決落實黨中央深化國企改革部署,加快集團全面重組整合,做精做強主業,防範化解重大風險。

華能集團也同樣存在深化國有企業改革力度不夠的問題。中央巡視組指出,該集團做強做優主業不夠到位,創新驅動發展不夠有力,建議持續優化能源結構,做精做強主業,加強科技研發,防範化解重大風險。

截至去年底,華能集團總裝機1.77億千瓦,其中風光裝機2181萬千瓦,占比12.2%;水電2607萬千瓦,占比14.7%。在目前的五大發電集團中,華能集團總裝機容量、火電裝機及占比均排名第二;風電、光伏裝機容量排名第三,但占比為倒數第二,存在能源結構調整的壓力。

針對大唐集團,中央巡視組指出,其防範化解重大風險責任擔當不足,主業高質量發展有差距。值得注意的是,在國務院國資委近日通報的2016-2018年任期業績優秀企業和突出貢獻企業名單中,大唐集團為五大發電集團中唯一缺席者。

根據大唐集團《2018年社會責任報告》,去年,該集團完成利潤總額95.98億元,同比增加48.39%。其中,火電發電量完成4221.91億千瓦時;水電發電量980.44億千瓦時,實現利潤49億元;風電發電量完成323.03億千瓦時,實現利潤33億元。

以此計算,大唐集團的水電、風電業務去年合計貢獻利潤83億元,約占總利潤的85.43%。《報告》并未披露火電闆塊的利潤數據。根據已披露的其他闆塊利潤數據計算,火電闆塊若實現盈利,對集團總利潤的貢獻也不足一成。

對于國家電投集團,中央巡視組指出,其在貫徹黨中央深化國企改革重大決策部署不夠主動,落實國家發展戰略、堅守主責主業不夠到位存在問題。

上述四大發電集團均在一定程度上違反了中央八項規定精神。國家能源集團、大唐集團對招投标、資金管理、物資采購、煤炭購銷等領域廉潔風險防範不夠;華能集團會議多、文件多等問題比較突出,招投标、煤炭購銷等領域存在廉潔風險;國家電投集團工程建設、物資采購等重點領域存在廉潔風險。

同時,中央巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委國家監委、中央組織部等有關方面處理。

截至2018年底,全國全口徑發電裝機容量19億千瓦。經界面新聞梳理,五大發電集團電力裝機容量合計為8.45億千瓦,占全國裝機容量的44.47%。

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